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    【就業創業政策解讀】創業擔保貸款
    點擊:1810 發布時間:2018-07-26   打印

    編者按

          就業是民生之本,就業創業政策一直是大家比較關注的問題。為做好我市就業創業政策的宣傳普及工作,東營人社特開辟了“就業創業政策解讀”欄目,全面、系統的為大家解讀相關政策,細說辦事程序,歡迎廣大讀者持續關注,確保政策惠及民生,落到實處!

    一、政策依據

    1.財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)2018年3月27日印發

    2.《關于印發<山東省創業擔保貸款實施辦法(試行)>的通知》(魯人社規〔2017〕18號)

    3.轉發《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》的通知(魯財金〔2018〕30號)2018年5月17日印發

    二、受理單位及辦理地點

    經營場所就近的市、縣(區)、街道(鄉鎮)各級人力資源社會保障部門。其中,小微企業創業擔保貸款只能在縣級以上人力資源社會保障部門申請。

    三、創業擔保貸款對象

    1.個人創業擔保貸款對象:城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含服務基層項目大學生和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民(今年新納入支持范圍)。

     除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,申請人提交創業擔保貸款申請時,本人及其配偶應沒有其他貸款。

     高校在校生是指山東省內全日制普通高等學校(研究生培養單位)就讀的在校學生。申請時需持有本人身份證、《學生證》、所在學校學籍管理部門出具的相關證明。

     化解過剩產能企業職工和失業人員是指按照相關文件明確的鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能企業下崗職工和失業人員。

     返鄉創業農民工是指積累了一定資金、技術、管理經驗返鄉創業的農民工。申請時需持有所屬村委會(社區居委會)相關證明和所在轄區街道(鄉、鎮)人力資源社會保障服務中心出具的相關證明。

     網絡商戶是指被認定為靈活就業人員并在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者。

     建檔立卡貧困人口是指省扶貧開發領導小組辦公室審核認定的貧困人口。

     2.小微企業創業擔保貸款對象:當年(申請之日前12個月內)新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業,繳納社會保險的小微企業。

    小微企業應無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規信用記錄;企業、法定代表人和主要股東社會聲譽好,無不良信用記錄,無違法亂紀行為,無重大訴訟案件。

     

    符合工信部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)文件規定的小型、微型企業標準。

    四、貸款用途

    創業擔保貸款應當用于借款人創業的開辦經費和經營所需資金,不得轉借他人使用,不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資,不得用于違反國家有關法律、法規的用途。

    五、創業擔保貸款額度和利率

    個人創業擔保貸款省級標準貸款最高貸款額度為10萬元;貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮1個百分點。小微企業創業擔保貸款最高額度為300萬元,發放額度由經辦擔保機構和經辦銀行根據小微企業生產經營狀況和實際招用符合條件的人數等合理確定;貸款利率由經辦銀行根據借款人的經營狀況、信用情況等與借款人協商確定。

     

     注意:逾期的創業擔保貸款,財政部門不予貼息。

    六、創業擔保貸款期限和貼息

    借款個人和小微企業均可按政策規定,同時享受擔保和貼息支持。對個人貸款按2年(第1年、第2年)全額貼息執行,對小微企業貸款,按貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予同期限最長2年貼息。對還款積極帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業,還款后可繼續提供創業貸款擔保和貼息,但累計次數不得超過3次,每次貼息年限最長為2年。

    七、反擔保

    鼓勵各級擔保機構結合本地實際降低反擔保門檻或取消反擔保,需要提供反擔保的,允許靈活采取一種或多種反擔保方式相結合的擔保措施。

    (一)自然人反擔保。黨政機關、事業單位、國有企業及擔保機構認可的其他具備擔保能力的人員提供連帶責任保證擔保。個人創業擔保貸款,原則上提供一名反擔保人即可。

    (二)抵押反擔保。按有關規定可辦理抵押登記手續的房產等。

    (三)質押反擔保。自然人或企業擁有的銀行存單、有價證券等。

    (四)第三方機構反擔保。擔保公司,有條件的創業孵化基地和創業園區等提供反擔保。

     

    (五)擔保機構認可的其他反擔保方式。

    八、申請材料

    (所有申請材料需提供原件,掃描入系統,無需提供任何復印件)

    (一)個人創業擔保貸款申請材料

    1.個人創業擔保貸款申請表(現場打印)

    2.《營業執照》副本或東營市個人自主創業就業經營證明表

    3.貸款人員類別相關證明(就業創業證或就業失業登記證、《殘疾人證》、大專及以上學歷《畢業證》、《退役證》、貧困人員建檔立卡證明、返鄉農民工證明等)

    4.申請人及配偶《身份證》、《戶口本》(戶主頁、登記卡、索引頁)和《結婚證》

    (二)小微企業創業擔保貸款申請材料

    1.小微企業創業擔保申請表(現場打?。?/span>

    2.《營業執照》副本、《企業組織機構代碼證》副本和《稅務登記證》副本

    3.企業法人或負責人《居民身份證》

    4.職工花名冊、勞動合同備案表、招用符合條件人員的花名冊和工資發放表(3個月)

    5.招用符合條件人員的就業創業證或就業失業登記證、《殘疾人證》、大專及以上學歷《畢業證》、《退役證》、貧困人員建檔立卡證明等

    6.提供結算賬戶銀行對賬單或流水(1年)

     

    7.公司上一年度12月及最近3個月財務報表(資產負債表、損益表、現金流量表)

    九、基本流程

    (一)個人創業者向注冊地(即所在鄉鎮、街道)人力資源社會保障部門提出申請,企業向注冊地縣級以上(含縣級)人力資源社會保障部門提出申請。

    (二)縣區人力資源社會保障部門和財政部門對申請人(申請企業)申貸信息進行初審。

    (三)市人力資源社會保障局和財政局對申請人(申請企業)申貸信息進行復審并提出審核意見。

    (四)擔保公司、經辦銀行對審核通過的申請人(申請企業)經營情況進行實地考察和評估,提出考察意見。

     

    (五)擔保公司、經辦銀行對符合條件的申請人(申請企業)辦理相關手續并發放貸款。

    十、收費標準

    不收費。

    特別提示:在申請辦理創業擔保貸款業務過程中,人力資源社會保障部門不收取任何貸款手續費、代辦費、擔保費、咨詢費,請不要輕信任何機構、個人假借人力資源社會保障部門名義或以加快辦件速度、保證辦理結果等為名收取各種費用。

    十一、咨詢電話

    1.人力資源社會保障服務咨詢電話:

    12333

    2.創業擔保貸款業務專項咨詢電話:

    市   直:0546-6378965

    東營區:0546-8365360

    河口區:0546-3661609

    墾利區:0546-2529677

    廣饒縣:0546-6444976

    利津縣:0546-5682326

    開發區:0546-8325363

    東營港:0546-8019755

    十二、經辦銀行和擔保公司

    (一)經辦銀行(6家):東營銀行、郵政儲蓄銀行、東營農商銀行、齊商銀行、利津農村商業銀行、東營河口中成村鎮銀行

    (二)擔保公司(3家):山東華信融資擔保有限公司、東營市金鼎融資擔保有限公司、東營市融資擔保有限公司

     

     

     

     

     

     

    關于印發

    中小企業劃型標準規定的通知

    工信部聯企業[2011]300號

     

    各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構及有關單位:

    為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔2009〕36號),工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部研究制定了《中小企業劃型標準規定》。經國務院同意,現印發給你們,請遵照執行。

     

    工業和信息化部 國家統計局

    國家發展和改革委員會 財政部

     

    二〇一一年六月十八日

     

    附件:

    中小企業劃型標準規定

    一、根據《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔2009〕36號),制定本規定。

    二、中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型,具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標,結合行業特點制定。

    三、本規定適用的行業包括:農、林、牧、漁業,工業(包括采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業),建筑業,批發業,零售業,交通運輸業(不含鐵路運輸業),倉儲業,郵政業,住宿業,餐飲業,信息傳輸業(包括電信、互聯網和相關服務),軟件和信息技術服務業,房地產開發經營,物業管理,租賃和商務服務業,其他未列明行業(包括科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,社會工作,文化、體育和娛樂業等)。

    四、各行業劃型標準為:

    (一)農、林、牧、漁業。營業收入20000萬元以下的為中小微型企業。其中,營業收入500萬元及以上的為中型企業,營業收入50萬元及以上的為小型企業,營業收入50萬元以下的為微型企業。

    (二)工業。從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員300人及以上,且營業收入2000萬元及以上的為中型企業;從業人員20人及以上,且營業收入300萬元及以上的為小型企業;從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。

    (三)建筑業。營業收入80000萬元以下或資產總額80000萬元以下的為中小微型企業。其中,營業收入6000萬元及以上,且資產總額5000萬元及以上的為中型企業;營業收入300萬元及以上,且資產總額300萬元及以上的為小型企業;營業收入300萬元以下或資產總額300萬元以下的為微型企業。

    (四)批發業。從業人員200人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員20人及以上,且營業收入5000萬元及以上的為中型企業;從業人員5人及以上,且營業收入1000萬元及以上的為小型企業;從業人員5人以下或營業收入1000萬元以下的為微型企業。

    (五)零售業。從業人員300人以下或營業收入20000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員50人及以上,且營業收入500萬元及以上的為中型企業;從業人員10人及以上,且營業收入100萬元及以上的為小型企業;從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

    (六)交通運輸業。從業人員1000人以下或營業收入30000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員300人及以上,且營業收入3000萬元及以上的為中型企業;從業人員20人及以上,且營業收入200萬元及以上的為小型企業;從業人員20人以下或營業收入200萬元以下的為微型企業。

    (七)倉儲業。從業人員200人以下或營業收入30000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員100人及以上,且營業收入1000萬元及以上的為中型企業;從業人員20人及以上,且營業收入100萬元及以上的為小型企業;從業人員20人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

    (八)郵政業。從業人員1000人以下或營業收入30000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員300人及以上,且營業收入2000萬元及以上的為中型企業;從業人員20人及以上,且營業收入100萬元及以上的為小型企業;從業人員20人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

    (九)住宿業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員100人及以上,且營業收入2000萬元及以上的為中型企業;從業人員10人及以上,且營業收入100萬元及以上的為小型企業;從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

    (十)餐飲業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員100人及以上,且營業收入2000萬元及以上的為中型企業;從業人員10人及以上,且營業收入100萬元及以上的為小型企業;從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

    (十一)信息傳輸業。從業人員2000人以下或營業收入100000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員100人及以上,且營業收入1000萬元及以上的為中型企業;從業人員10人及以上,且營業收入100萬元及以上的為小型企業;從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。

    (十二)軟件和信息技術服務業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員100人及以上,且營業收入1000萬元及以上的為中型企業;從業人員10人及以上,且營業收入50萬元及以上的為小型企業;從業人員10人以下或營業收入50萬元以下的為微型企業。

    (十三)房地產開發經營。營業收入200000萬元以下或資產總額10000萬元以下的為中小微型企業。其中,營業收入1000萬元及以上,且資產總額5000萬元及以上的為中型企業;營業收入100萬元及以上,且資產總額2000萬元及以上的為小型企業;營業收入100萬元以下或資產總額2000萬元以下的為微型企業。

    (十四)物業管理。從業人員1000人以下或營業收入5000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員300人及以上,且營業收入1000萬元及以上的為中型企業;從業人員100人及以上,且營業收入500萬元及以上的為小型企業;從業人員100人以下或營業收入500萬元以下的(十五)租賃和商務服務業。從業人員300人以下或資產總額120000萬元以下的為中小微型企業。其中,從業人員100人及以上,且資產總額8000萬元及以上的為中型企業;從業人員10人及以上,且資產總額100萬元及以上的為小型企業;從業人員10人以下或資產總額100萬元以下的為微型企業。

    (十六)其他未列明行業。從業人員300人以下的為中小微型企業。其中,從業人員100人及以上的為中型企業;從業人員10人及以上的為小型企業;從業人員10人以下的為微型企業。

    五、企業類型的劃分以統計部門的統計數據為依據。

    六、本規定適用于在中華人民共和國境內依法設立的各類所有制和各種組織形式的企業。個體工商戶和本規定以外的行業,參照本規定進行劃型。

    七、本規定的中型企業標準上限即為大型企業標準的下限,國家統計部門據此制定大中小微型企業的統計分類。國務院有關部門據此進行相關數據分析,不得制定與本規定不一致的企業劃型標準。

    八、本規定由工業和信息化部、國家統計局會同有關部門根據《國民經濟行業分類》修訂情況和企業發展變化情況適時修訂。

    九、本規定由工業和信息化部、國家統計局會同有關部門負責解釋。

    十、本規定自發布之日起執行,原國家經貿委、原國家計委、財政部和國家統計局2003年頒布的《中小企業標準暫行規定》同時廢止。

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